“深圳是廣東省獲得人居環(huán)境范例獎(jiǎng)最多的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色含量顯著提升。”深圳人居環(huán)境委副主任王偉雄在交流會(huì)上說(shuō)。
重污染企業(yè)投24余億元建環(huán)保設(shè)施
美麗的“深圳藍(lán)”，并非一天形成。
“其實(shí)深圳也有過(guò)污染嚴(yán)重的時(shí)候，特別是大氣質(zhì)量。”深圳市人居環(huán)境委大氣辦副處長(zhǎng)譚清良回憶，2004年，深圳灰霾天氣相當(dāng)嚴(yán)重，年灰霾天數(shù)最高達(dá)到187天。“當(dāng)時(shí)南頭半島下的雨都是黑的，居民在家都不敢開窗。”
南頭半島的空氣污染，曾是附近居民長(zhǎng)久以來(lái)的心病。作為深圳唯一的大型燃煤發(fā)電企業(yè)，坐落于此的媽灣電廠，因煙囪常年冒黑煙，頻頻被市民投訴。
11月27日，采風(fēng)團(tuán)一行來(lái)到該電廠，目睹該企業(yè)節(jié)能減排發(fā)展歷程。
“現(xiàn)在我們的煙囪，一年四季都不會(huì)有黑煙出來(lái)。”媽灣電力副總經(jīng)理王成介紹，近年來(lái)，媽灣電廠先后投入24多億元用于各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，包括海水脫硫系統(tǒng)、低氮燃燒系統(tǒng)、除塵、除渣系統(tǒng)和廢水處理設(shè)施。環(huán)保設(shè)施投入占總投資20%以上。“如此高比例的環(huán)保投入，在國(guó)內(nèi)相當(dāng)罕見的。”
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)環(huán)保技術(shù)改造后，該廠燒煤發(fā)電排出的二氧化硫和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，每年減排二氧化硫約4.5萬(wàn)噸、氮氧化物約2萬(wàn)噸。
減排降污，除了向“大戶”熱電廠開刀，對(duì)于擁有300萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的深圳，新能源汽車的使用和推廣也勢(shì)在必行。
截至2015年，深圳已經(jīng)推廣新能源汽車3.8萬(wàn)輛以上，其中在公交領(lǐng)域就超過(guò)6600輛，并計(jì)劃明年將1.5萬(wàn)輛的公交設(shè)備全部替換成新能源汽車、2020年前將出租車全部替換為新能源汽車。
“公交車和物流車電動(dòng)化是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，有助于減少城市大氣污染。”深圳沃特瑪電池有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大力發(fā)展新能源汽車，能減少城市大氣污染物排放，持續(xù)為深圳的生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。
長(zhǎng)期的投入，換來(lái)深圳大氣污染治理工作的歷史性突破：2014年，在全市GDP較2004年增長(zhǎng)近5倍、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)5倍、人口增加1倍的情況下，深圳PM2.5年均濃度，從2004年最高的70微克/立方米以上，下降到34微克/立方米。
2014年，深圳市委、市政府將“藍(lán)天工程”列入12項(xiàng)重大民生工程之一，計(jì)劃通過(guò)投資35億元、拉動(dòng)社會(huì)投資100.3億元的模式，實(shí)施14項(xiàng)重點(diǎn)大氣治理工程。
“我們的目標(biāo)，是2020年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米。大氣質(zhì)量與歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌。”譚清良說(shuō)。
淘汰低端落后企業(yè)超過(guò)1.7萬(wàn)家
如果說(shuō)，節(jié)能減排是低碳發(fā)展的重要載體，那么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，則是綠色發(fā)展的重要支撐。
2012年5月，深圳印發(fā)《深圳市低碳發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011-2020年)》，明確提出以大力發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高端化為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造為基礎(chǔ)，加快形成低碳產(chǎn)業(yè)體系。
“‘十二五’期間，深圳審批項(xiàng)目8萬(wàn)多個(gè)，因環(huán)保問(wèn)題被否決的就超過(guò)4000個(gè)。”王偉雄表示，近五年，深圳淘汰低端落后企業(yè)超過(guò)1.7萬(wàn)家。“以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本，支撐更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。這是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。”
深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家具行業(yè)是最具代表性的一個(gè)案例。
深圳曾經(jīng)是全國(guó)最大的家具出口基地。2008年，深圳家具行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)850億元。“但家具生產(chǎn)過(guò)程中大量使用油漆，是深圳VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）及PM2.5的主要來(lái)源。”譚清良說(shuō)。
2010年以來(lái)，深圳通過(guò)提高排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣水性涂料、財(cái)政補(bǔ)貼改造、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法等手段，全面治理家具行業(yè)污染。
經(jīng)過(guò)治理，該市原有的700多家大中型家具企業(yè)中，共有565家企業(yè)撤除或搬遷涂裝生產(chǎn)線。目前，深圳家具企業(yè)已基本完成涂裝生產(chǎn)線的改造或有機(jī)廢氣治理。
與此同時(shí)，深圳還在全國(guó)率先禁止建筑、裝修行業(yè)使用油性涂料，并在家具、印刷等行業(yè)推廣水性等環(huán)保涂料，每年可減排VOC約7萬(wàn)噸。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，深圳GDP總量增長(zhǎng)近一倍，萬(wàn)元GDP能耗、水耗、建設(shè)用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。
“環(huán)境保護(hù)不是發(fā)展的包袱。”譚清良認(rèn)為，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已成為深圳吸引金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高素質(zhì)人才的新優(yōu)勢(shì)。而人才的集聚，進(jìn)一步促進(jìn)深圳創(chuàng)新發(fā)展。“深圳生態(tài)環(huán)境的改善和城市競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”
全市總用地50%劃入生態(tài)控制線
在深圳，市民除了擁有藍(lán)色的天空，還有無(wú)處不在的綠色生活：綠化覆蓋率45.1%、綠道總長(zhǎng)達(dá)2400公里、人均公共綠地面積16.9平方米……
綠色發(fā)展，制度先行。為了讓城市的運(yùn)轉(zhuǎn)“四季常青”，深圳以慣有的改革創(chuàng)新精神，對(duì)綠色低碳發(fā)展方式，進(jìn)行全新探索。
早在2005年，深圳就在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)生態(tài)控制線的劃定工作。在生態(tài)控制線范圍內(nèi)，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園綠地外，禁止開發(fā)建設(shè)。這一舉措，有力地保障城市基本生態(tài)空間和生態(tài)功能。
“在土地面積有限、發(fā)展空間不足等困難面前，將全市總用地的50%劃入生態(tài)控制線范圍。這無(wú)疑是深圳在生態(tài)保護(hù)方面的自我加壓。”深圳市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2007年，深圳將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核，升格為生態(tài)文明建設(shè)考核，在全國(guó)率先開展生態(tài)文明建設(shè)考核工作。“率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)審計(jì)試點(diǎn)，在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境損害鑒定方面開展了有益的探索。”王偉雄說(shuō)。
綠色發(fā)展，除了政策導(dǎo)向，還需要市場(chǎng)自身起作用。2013年6月18日，深圳排放權(quán)交易所在北京、上海、廣東等7個(gè)試點(diǎn)省市中，率先啟動(dòng)碳配額交易。正式運(yùn)營(yíng)的第一年，深圳碳排放總量就比前一年下降近百萬(wàn)噸。
“碳排放低了，意味著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，城市生態(tài)文明轉(zhuǎn)好。”深圳排放權(quán)交易所總裁葛興安說(shuō)，碳市場(chǎng)就是深圳推進(jìn)節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的實(shí)際踐行者。未來(lái)，碳市場(chǎng)也必將為深圳的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是生態(tài)文明城市建設(shè)等方面發(fā)揮巨大作用。
