文件提出，對公告內獨立法人乘用車企業(yè)、單獨注冊進口經銷商的平均燃料消耗量進行管理。平均燃料消耗量達標企業(yè)將產生油耗正積分，不達標將產生負積分。
同時，對乘用車生產企業(yè)的新能源汽車生產情況進行考核。自2018年起，一定規(guī)模以上的乘用車企業(yè)需滿足規(guī)定的新能源汽車年度積分比例要求。企業(yè)生產或進口新能源汽車的，將產生一定的新能源汽車積分，具體分值按照純電動續(xù)駛里程等技術指標確定。年度企業(yè)新能源汽車積分未達到比例要求的將產生負積分，負積分須通過購買正積分進行抵償。
此外，工信部將油耗負積分與新能源汽車正積分進行掛鉤，油耗負積分可通過使用或購買新能源汽車正積分進行彌補。
業(yè)內人士稱，此舉主要是通過量化積分、積分交易等方式，強化企業(yè)發(fā)展節(jié)能汽車、新能源汽車的內生動力。政府不制定專門的積分交易價格，不建立專門的交易平臺，企業(yè)交易價格、行為完全由市場決定，既可充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，同時也將充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。專家也建議，新能源汽車企業(yè)以及相關部門機構，通過技術攻關、配套設施建設等方式，加快新能源汽車走進“尋常百姓家”。
