展望“十三五”，中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力共生，只要把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)面臨六大機(jī)遇。一是人口城鎮(zhèn)化。從需求端看，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費(fèi)需求，加速消費(fèi)升級。從供給端看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，人口城鎮(zhèn)化對穩(wěn)定勞動力供給和工資成本、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍具有重要意義。二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。消費(fèi)升級將創(chuàng)造公共性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展空間。今后我國應(yīng)努力發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。三是發(fā)展綠色化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費(fèi)者環(huán)保意識增強(qiáng)都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力。五是社會信息化。社會信息化是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。六是經(jīng)營國際化。未來5年，中國進(jìn)口將達(dá)10萬億美元，出境旅游會超過5億人次；未來10年，對外投資將超過1.25萬億美元。
對經(jīng)濟(jì)的信心來自于對發(fā)展問題和挑戰(zhàn)的正確認(rèn)識。憂患意識和危機(jī)意識是改革得以持續(xù)深入推進(jìn)的根本動力。在看到中國經(jīng)濟(jì)面臨眾多機(jī)遇的同時，也要看到我們也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是制造業(yè)和煤炭去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)能過剩浪費(fèi)許多寶貴的資源，扭曲了資源配置機(jī)制，成為制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大障礙。職工安置問題也是化解產(chǎn)能過剩中的一個重大挑戰(zhàn)。二是房地產(chǎn)亟須大力去庫存化。房地產(chǎn)市場的高庫存是我國經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險。房地產(chǎn)市場一頭是金融，一頭是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本居高不下。大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨產(chǎn)品價格持續(xù)下跌和成本不斷上漲的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，高昂的成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間。四是企業(yè)和地方政府杠桿率偏高，金融潛在風(fēng)險點(diǎn)多面廣。截至2015年末，政府部門債務(wù)占GDP比重為56.5%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率為239.8%，全社會杠桿率為260.8%。同時，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國金融體系局部風(fēng)險頻繁顯露，相互影響，相互傳染，要高度重視當(dāng)前金融領(lǐng)域的各種風(fēng)險點(diǎn)。五是農(nóng)民工市民化和扶貧攻堅(jiān)成社會經(jīng)濟(jì)最大短板。貧困是我國建成小康社會的最大短板。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。此外，在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的進(jìn)程中，2億多農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市的地域轉(zhuǎn)移、從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，但并未真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的身份的轉(zhuǎn)變。改變“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化與整家遷移也是未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。六是環(huán)境需要大力去污染化，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。去除帶毒有害的GDP增長，雖然短期內(nèi)淘汰高污染、高耗能企業(yè)會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下行壓力，但從長期來看是必要的。
