【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報道】目前，中國光伏企業(yè)虧損嚴重，據(jù)悉，日前四部委和36家銀行機構(gòu)代表召開秘密會議欲救光伏企業(yè)。近日也有消息稱光伏發(fā)電每度將獲0.4至0.6元財政補貼。
四部委聯(lián)合36家銀行欲拯救光伏企業(yè)
據(jù)南方都市報消息，日前商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構(gòu)代表，在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。會上，各部委人士基本達成一致，對光伏企業(yè)“保大棄小”，增強競爭力。會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是光明的，但并不是任何企業(yè)前景都是光明的”。
11月5日，商務(wù)部就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽稱，中國政府有權(quán)利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義，將堅定行使W T O成員權(quán)利，維護正當權(quán)益。
據(jù)華西都市報消息，以意大利為例，2010年中國光伏電池片和組件對意出口額為48億美元，去年意方出臺上述補貼措施，當年中國相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，今年前9個月對意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。
業(yè)內(nèi)人士認為，上述補貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為世貿(mào)組織成員的正當權(quán)益。
這是不到一周之內(nèi)，中國政府在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的第二次強硬舉措。11月1日，商務(wù)部對歐盟提起多晶硅雙反調(diào)查。無疑，中國政府開始從國內(nèi)外兩個維度著手拯救這個瀕臨危險的行業(yè)。
9月底，國家能源局下發(fā)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》并就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時間表等進行細化。此外，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機量確定為21吉瓦。同時，由財政部補貼的2012年“金太陽”工程總量由1.7吉瓦升調(diào)為3吉瓦。
盡管政府努力爭取良好的國內(nèi)外競爭環(huán)境，可是國內(nèi)光伏企業(yè)日子依然命懸一線。
截至今年上半年，中國最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過1100億元人民幣。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達克的股價已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風險。
賽維公關(guān)部表示，政策面上的利好，更多的是提振信心，而企業(yè)要轉(zhuǎn)好還是靠自救。同時，國內(nèi)一位知名企業(yè)家表示，對于光伏企業(yè)的發(fā)展，政府不應(yīng)過度“關(guān)愛”，讓市場規(guī)律去辦事，否則適得其反。
之前，國務(wù)院研究室綜合司副司長范必認為，國家不宜出臺新的補貼政策，而是應(yīng)當對原有補貼政策進行調(diào)整，在補貼總量不變的情況下挖掘政策潛力。
英利集團董事長苗連生也坦承，企業(yè)只有通過持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本，共同推動太陽能光伏發(fā)電平價化時代。
目前，中國光伏行業(yè)發(fā)展狀況不佳，企業(yè)虧損嚴重，在國家通過世貿(mào)組織有關(guān)機制解決貿(mào)易爭端的同時，部分光伏企業(yè)也已開始深度整合，應(yīng)對歐盟“雙反”圍剿。
而中國對歐洲強硬的態(tài)度是否會招致強烈報復(fù)，還有待觀察。如果歐洲對中國光伏產(chǎn)業(yè)實行雙反，那么將會有更多中國光伏企業(yè)倒下。目前，中國近八成的光伏產(chǎn)品出口的歐洲。
傳光伏發(fā)電每度將獲0.4至0.6元財政補貼
據(jù)上海證券報11月6日消息，11月5日獲悉，關(guān)于分布式光伏發(fā)電的電價補貼政策已經(jīng)完成了意見征集，國家能源局將在最近擇時發(fā)布。
目前，國家能源局正在研究制定行業(yè)發(fā)展問題和配套支持政策，包括《促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準》等。其中，光伏發(fā)電電價補貼政策與國家電網(wǎng)[微博]光伏并網(wǎng)直接關(guān)聯(lián)。一位參與了光伏電價補貼政策意見征集工作的人士透露，他已經(jīng)將“建議”遞交上去，有說法是補貼政策很快將發(fā)布。
據(jù)知情人士透露，分布式光伏電價補貼主要內(nèi)容包括：所有分布式光伏發(fā)電項目，包括自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分，都可以獲得0.4-0.6元/度的補貼。
光伏業(yè)界一位人士估算，若上述補貼能落實，一個分布式光伏項目投資回報約20%。但是，現(xiàn)在光伏行業(yè)資金流非常緊張，補貼政策恐怕暫時還無法帶動大規(guī)模投資。
不過，上述消息未獲國家發(fā)改委人士證實。
一位知情人士稱，財政部對分布式光伏也非常支持，據(jù)透露若現(xiàn)有可再生能源電價附加資金不足以支付分布式光伏的補貼的話，將會以其他財政資金往里補貼。
人民日報：歐盟對華光伏雙反是賊喊捉賊
據(jù)人民日報消息，自己一身劣跡，還說別人是賊，最終只能吃官司。近來，歐盟針對中國光伏產(chǎn)品就上演了“賊喊捉賊”吃官司的一幕。9月6日，歐盟委員會對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。時隔不久，指控方歐盟又變成了被告方。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
對華“雙反”于歐盟不利
歐盟是世界上對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一，其中，針對光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案規(guī)模最大。9月6日歐盟發(fā)起的針對我國光伏電池的反傾銷調(diào)查，涉及金額1300億元人民幣。
“中國正從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，期間肯定會遇到各種貿(mào)易爭端。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說，在從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國過程中，光伏產(chǎn)業(yè)是排頭兵。中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，技術(shù)、價格都有競爭力，別人沒遇到的問題自己都要先遇到。
據(jù)了解，歐盟市場是各國光伏企業(yè)爭相搶奪的陣地，為了將有價格和技術(shù)優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)踢出該市場，7月24日，德國光伏制造商向歐盟提起對華“反傾銷”調(diào)查申請。之后，更大規(guī)模的“反傾銷”調(diào)查直襲中國企業(yè)。
歐盟自以為通過“雙反”可以打敗中國對手，但在巴黎第一大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院學(xué)者趙永升看來，此舉只會害了歐盟自己。趙永升指出，從經(jīng)營與就業(yè)而言，由于中國生產(chǎn)光伏板所需的多晶硅大多從歐盟和美國進口，制造光伏板的機器也主要購自德國和法國，所以中歐之間在該行業(yè)上形成利益盤根錯節(jié)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。一旦“雙反”，該產(chǎn)業(yè)鏈上的歐盟企業(yè)將失去它們的最大客戶，同時會失去低廉的中國光伏組件，歐盟電站運營商的投資和建設(shè)成本必定飆升。目前歐盟與中國太陽能產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的就業(yè)崗位，已達到近30萬個，“雙反”將丟失這些崗位。
無視自身對光伏產(chǎn)業(yè)補貼
在歐盟對中國光伏企業(yè)大挑毛病之時，卻對自身問題視而不見。據(jù)了解，歐盟部分成員國的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟區(qū)國家，該項目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價補貼。與此規(guī)定有關(guān)的主要涉案國為意大利和希臘，這兩個國家的光伏項目或?qū)⒌玫綒W盟10%以上的額外上網(wǎng)電價補貼。
對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方認為，歐盟補貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產(chǎn)品出口。中國政府有權(quán)利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。
“歐盟是選擇性失明，對自己的問題視而不見，總是拿放大鏡看別人的問題。”白明說，希臘、意大利進口替代補貼一直存在，這違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，中國告他們是合理的，不完全是對他們“雙反”而進行的報復(fù)。
沈丹陽指出，大力發(fā)展太陽能光伏等可再生能源，有利于解決全人類面臨的能源安全和氣候變化等嚴峻挑戰(zhàn)，符合各國共同利益。各國應(yīng)當著眼長遠，加強產(chǎn)業(yè)合作，開放國際貿(mào)易，而不應(yīng)出于短期利益需要采取貿(mào)易保護主義措施。
應(yīng)主動采取反制措施
如今世界經(jīng)濟不景氣，各國貿(mào)易保護主義抬頭，引發(fā)競爭對手之間頻發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。專家指出，在這種情況下，我國企業(yè)一定要主動采取反制措施。
“前一陣歐盟對我國光伏產(chǎn)品進行‘雙反’，你不創(chuàng)造良好氣氛，我們也只能公事公辦，對你們進行反制。”白明說。
白明指出，我國商務(wù)部前幾日對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行雙反調(diào)查，現(xiàn)在又對進口替代補貼問題啟動世貿(mào)爭端解決程序，這些動作形成一套反制組合拳，告訴歐盟，光看別人毛病不檢查自己問題是要付出代價的。
白明說，不應(yīng)訴、不反制，我們肯定要輸，而主動應(yīng)訴并進行反制還有可能贏。據(jù)了解，本案是中國加入世貿(mào)組織以來主動起訴的第11起案件，在此前的中國訴美鋼鐵保障措施案、中國訴美四項雙反措施案、中國訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，中方都取得了勝訴。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，他調(diào)查我們，我們肯定也要調(diào)查他們，這是應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的一種正常的行為。(編輯：海綿)
