早在2007年，國務院辦公廳便下發《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準》，規定“夏季室內空調溫度設置不得低于26℃”。但具體執行情況難盡人意。一些公共場所將溫度設定在26℃以下，似乎成了一種“常態”；一些經營性公共場所甚至將大幅調低空調溫度作為商品促銷、招攬顧客的籌碼，以至于出現了“市民在電影院裹毛毯看電影、銀行與室外溫差過大致老人感冒”等現象。
“控溫標準”成一紙空文，原因主要是這一舉措僅具倡導性，缺少強制性，沒有明確有效的處罰措施，管理部門缺少對相關行為的處罰依據。與之相應的是，全國大部分城市用電負荷連創新高，用電緊張地區已開始實行錯峰用電。面對高溫來襲，在降溫的同時還要注意節能。一是應做好電力供應的調度工作，確保各地均衡用電。二是借鑒一些地方的先進做法，建立公共建筑用電限額制度，按照單位面積的耗電量設計最高限額，一旦超限，電價將提高。三是應完善“控溫標準”，引入處罰機制，強化監管執法，對高消費場所違反節能規定的行為給予高額處罰。
