發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必經(jīng)之路。對此，“十九大”報告明確提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。目前，各界已經(jīng)達(dá)成共識，以各類新興產(chǎn)業(yè)為主體、以大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)驅(qū)動的先進(jìn)制造業(yè)，將是未來我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的主要動力。在這一要求下，我國制造業(yè)也將從傳統(tǒng)的機(jī)械制造業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，為了促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，我國已先后出臺了多項(xiàng)政策措施。2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，并設(shè)定“三步走”的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)：到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；2049年時，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。隨后，《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》等一系列政策也先后出臺，為我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展繪就出一張全面的發(fā)展路線圖。
根據(jù)國家發(fā)改委等權(quán)威部門工作安排，未來幾年我國還將針對具體細(xì)分領(lǐng)域，出臺多個關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施方案。其中包括：軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案、高端船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案、智能機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案、智能汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。
據(jù)悉，為確保上述政策順利落地，工信部等部委還將出臺一系列配套措施。工信部部長苗圩在近期舉行的中國發(fā)展高層論壇2018年會上透露，未來我國還將實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦重大基礎(chǔ)共性技術(shù)的需求，建成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和成果的轉(zhuǎn)化力度；實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財(cái)稅政策，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，全面實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，圍繞制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方式，完善人才的激勵機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)開放和國際合作，加強(qiáng)“中國制造2025”與全球制造業(yè)的對接合作。
工信部副部長辛國斌此前表示，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一方面是確保“中國制造2025”戰(zhàn)略和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；另一方面，則是促使我國制造業(yè)從“微笑曲線”底端向兩端過渡，并實(shí)現(xiàn)“兩端超車”。因此，我國制造業(yè)未來發(fā)展的一大主題就是全面發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，并以此提升制造業(yè)整體水平。
“我國對于制造業(yè)的政策扶持力度不斷加碼，核心在于立足消費(fèi)升級的需求，通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大，進(jìn)而推動新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。”中國民生銀行研究院研究員吳琦向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。
國家發(fā)改委和工信部提供的解讀文件則表示，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，處于制造業(yè)價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，也是決定整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的關(guān)鍵因素。在這一領(lǐng)域，我國不僅在航天、大飛機(jī)、高鐵、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車等領(lǐng)域取得了一系列重要突破，還在高附加值行業(yè)的國際份額上不斷攀升。此外，從目前的發(fā)展趨勢看，我國在5G、超級計(jì)算機(jī)、無人機(jī)等一大批新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也具有一定的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍罅Πl(fā)展這些產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步提升我國先進(jìn)制造業(yè)水平和制造業(yè)的整體國際競爭力。
